EU Inc.: egységes piac vagy újabb kompromisszum?
Az Európai Bizottság régóta várt lépésre készül: egy új, választható uniós társasági forma, az úgynevezett „28. rendszer” bevezetésére. A cél világos és üdvözlendő: egyszerűbbé tenni a vállalkozások alapítását és határon átnyúló működését az egységes piacon.
A kérdés azonban az, hogy ez a javaslat valóban áttörést hoz-e, vagy csupán egy jól hangzó, de korlátozott hatású reform marad.
Mi a 28. rendszer és miért fontos ez a hazai vállalkozások számára?
A rendelet egy új, uniós szinten egységes társasági keretrendszert hozna létre egy választható cégforma, az úgynevezett EU Inc. számára, amelyet valamennyi tagállamban elismernének. A cél egy olyan jogi struktúra megteremtése, amely egyszerre biztosít kiszámíthatóságot és rugalmasságot a vállalkozások számára.
Ez a megközelítés szorosan kapcsolódik az egységes piac mélyítésének uniós céljához. A párhuzam kézenfekvő: ahogyan az Egyesült Államokban a Delaware LLC lett a vállalkozásalapítás első számú választása az egyszerű és rugalmas keretrendszerének köszönhetően, egy jól működő EU Inc. Hasonló szerepet tölthetne be Európában.
Itt tartunk most
Az Európai Bizottság várhatóan hamarosan hivatalosan is benyújtja a jogszabálytervezetet, amely ezt követően a rendes uniós jogalkotási eljárásba kerül. A politikai lendület már most látható. Az EU vezetői a március 19–20-i Európai Tanács ülésén arra kérték a Tanácsot, hogy gyorsítsa fel a tárgyalásokat a dossziéról, kifejezetten azzal a céllal, hogy a jogalkotási folyamat 2026 végéig lezárulhasson.
Egyértelmű előrelépések
A javaslat több ponton is kifejezetten modern, és érezhetően a digitális gazdaság működési logikájához igyekszik igazodni.
A „digital-by-default” (teljesen digitális) működés és az egyszeri adatbekérés elve érdemi adminisztrációcsökkentést hozhat. Ma egy több országban működő vállalkozás gyakran ugyanazokat az adatokat adja meg különböző hatóságoknak, eltérő formátumokban. Az „once-only” megközelítés ezt a párhuzamosságot szüntetheti meg, ami nemcsak időt, hanem jelentős működési költséget is megtakaríthat.
A 48 órán belüli, teljesen online cégalapítás szintén nem pusztán kényelmi kérdés. A startupok és gyorsan növekvő vállalkozások számára a sebesség versenytényező. Egy gyors, kiszámítható és alacsony költségű alapítási folyamat érdemben csökkentheti a belépési akadályokat.
Legalább ilyen fontos a tulajdonosi és irányítási struktúrák nagyobb rugalmassága. A digitális cégek gyakran nem illeszkednek a hagyományos vállalati modellekhez: többféle részvényosztály, eltérő szavazati jogok vagy nem lineáris növekedési pályák jellemzik őket. Egy olyan keretrendszer, amely ezt nem korlátozza, hanem támogatja, alapvető feltétele a versenyképességnek.
Valóban egységes rendszer épül?
Bár a 28. rendszer egy új, uniós szintű cégformát vezetne be, a vállalatok bejegyzése és működése továbbra is a tagállami cégnyilvántartásokon és intézményrendszereken keresztül történik. A közös szabályok mellett így a nemzeti jog és a nemzeti hatóságok szerepe meghatározó marad.
Ahol a rendelet nem ad részletes iránymutatást, ott a tagállami szabályok lépnek életbe, és a jogértelmezés is a nemzeti bíróságok kezében marad. Ez a gyakorlatban azt jelenti, hogy ugyanannak az uniós cégformának az alkalmazása eltérő lehet attól függően, hogy melyik tagállam hatóságai és bíróságai járnak el.
A kockázat tehát nem az, hogy különböző „változatai” jönnek létre a cégformának, hanem az, hogy ugyanazt a szabályrendszert 27 különböző módon értelmezik és alkalmazzák. Ez pedig fenntartja azt a jogi bizonytalanságot, amelyet a 28. rendszer eredetileg csökkenteni kívánna.
Így egy alapvető feszültség marad fenn: miközben a javaslat egységes szabályokat vezet be, azok alkalmazása továbbra is széttagolt marad. Márpedig egy valóban egységes piac nemcsak közös szabályokat, hanem egységes jogalkalmazást is igényel.
Ehhez társul az egyik legfontosabb korlát: az adózás továbbra is teljes mértékben nemzeti hatáskörben marad. A 28. rendszer ugyan egyszerűsíti a cégalapítást és bizonyos adminisztratív folyamatokat – például az adóazonosítók kiadását –, de a vállalkozások tényleges adóterhelését, működési költségeit és megfelelési kötelezettségeit továbbra is a tagállami szabályok határozzák meg.
Merre tovább?
A 28. rendszer fontos és szükséges kezdeményezés. Ugyanakkor jelen formájában inkább tekinthető első lépésnek, mint végső megoldásnak – különösen a magyar digitális gazdaság és a hazai innovatív vállalkozások szempontjából.
Magyarország számára kulcskérdés, hogy a hazai cégek mennyire tudnak gyorsan és hatékonyan nemzetközi piacokra lépni. Ma a növekedés egyik legnagyobb korlátja éppen az, hogy a vállalkozásoknak már korai fázisban több jogi és adózási környezethez kell alkalmazkodniuk. Ez nemcsak költséges, hanem sok esetben a növekedési ambíciókat is visszafogja.
Deliága Ákos, az IVSZ elnökségi tagja, a szervezet startup, scaleup tagozatának vezetője kiemelte, hogy az egységesítés a tőkéhez jutást is érdemben segíthetné: a közös jogi keretben működő vállalkozásokat a befektetők könnyebben átlátják és finanszírozzák, ami különösen a gyorsan skálázódó technológiai cégek fejlődésének alapfeltétele. Ez Magyarországon kiemelt jelentőségű, ahol a helyi tőkepiac szűkössége miatt sok vállalkozó kénytelen külföldön céget alapítani ahhoz, hogy nemzetközi befektetőkhöz férhessen hozzá – egy erős EU Inc. ezt a kényszert csökkenthetné.
Egy valóban működő 28. rendszer ezen érdemben tudna változtatni – de ehhez a jelenlegi javaslatnál ambiciózusabb megközelítésre van szükség.
Az IVSZ álláspontja szerint a továbblépéshez az alábbi területeken kell erősíteni
Valóban egységes cégjogi keret
Nem elegendő egy közös forma létrehozása, ha annak alkalmazása továbbra is nemzeti szinten széttagolt marad. A magyar vállalkozások számára az jelentene valódi előnyt, ha egyetlen, kiszámítható szabályrendszer mentén tudnának működni több tagállamban is, anélkül, hogy minden országban külön jogi értelmezésekhez kellene alkalmazkodniuk.
Nagyobb fokú adózási koordináció
A határon átnyúló működés legnagyobb akadálya továbbra is az eltérő adózási környezet. Legalább részleges harmonizáció vagy összehangolás nélkül a magyar cégek versenyhátrányban maradnak azokkal a globális szereplőkkel szemben, amelyek egységesebb piacokon működnek. Az egyszerűbb cégalapítás önmagában nem elegendő, ha a működés legfontosabb feltételei továbbra is széttagoltak.
Kiszámítható jogértelmezés és vitarendezés
A jogbiztonság a befektetések egyik alapfeltétele. A magyar vállalkozások és befektetők számára kulcsfontosságú lenne, hogy egy uniós cégforma esetében ne 27 különböző jogértelmezéssel kelljen számolni. Egy egységesebb, akár uniós szintű vitarendezési és jogértelmezési mechanizmus jelentősen csökkentené a működési kockázatokat.
Összességében a 28. rendszer akkor válhat valódi versenyképességi eszközzé, ha nemcsak a cégalapítást egyszerűsíti, hanem a működés feltételeit is közelebb hozza egymáshoz.
